不統不獨不武的三不,是馬英九執政期間兩岸政策的指導原則,並且成為馬卸任後、國民黨在野的政策綱領。然而,馬英九自己做了相當重大的調整,國民黨反而停在原樣。隨著2020年大選的接近,目前被看好的國民黨會不會提出較強有力的兩岸政策訴求,令人關注。   國民黨中常會3月6日重新確認兩岸政策的基本立場為:「在中華民國憲法架構下,維持不統不獨不武的現狀,並且在九二共識、一中各表的基礎上,確保兩岸和平穩定發展,推動兩岸交流,恢復兩岸制度化協商,擴大交流面。」這些文字於2017年8月黨主席吳敦義所主導制訂的政策綱領中,已經列入,其中的主軸三不,尤其是不統,係源自馬英九的主張。   但自2018年下半年以來,馬英九對所謂不統的內涵,進行了重要修正,亦即不統的新意為不排斥統一。他甫上任時曾定義不統是指「(總統)任內不談統一」,那麼按理兩岸關係的終極目標仍然應是國家統一,如此才符合憲法精神,也應是馬英九的本意。但不容否認地,他的行政系統始終對其不統被普遍視為不統一或不主張統一,聽之任之,以致不統不獨便形成了國家失去方向目標。   原本沒有在國民黨政綱中的三不,於在野後列入了政綱。於此情況下,不統便已不再是指馬的任內不談統一,而成為國民黨現階段的政策,但究竟是指在野時不統或執政以後也不統,則未形塑出清晰的論述。而位階高於政綱的國民黨黨章,卻規定著國家目標為統一,這更顯得需要構建較為完整的論述。   今年2月24日,馬英九接受美國之音專訪時重申,他已把不統重新解釋為不排斥統一,並結合不支持台獨、不使用武力,成為新三不。這比他在總統任內的三不,積極進取許多,他的理由是「兩岸關係已經發生一些變化,台灣民眾對大陸的看法也逐漸在改善」。馬英九顯然在表達兩岸政策要與時俱進。但是兩週後3月6日國民黨中常會對三不的再度聲明,則看不出有接受馬英九不排斥統一之意。   不過國民黨仍留下了值得注意的伏筆。此次中常會提供了2005年「連胡會談」達成的五項願景內容,其中唯一未曾進行的是第二項---「促進正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,建構兩岸和平穩定發展架構,包括建立軍事互信機制,避免兩岸軍事衝突」。這就有必要成為未來國民黨的兩岸政策訴求,也才能符合最近吳敦義表示如果國民黨能再執政,將與大陸洽簽和平協議。   大選的選戰尚未正式開打,民進黨即已針對和平協議大肆扭曲攻擊,未來勢必更加激烈。然而,和平協議的主張,早在十四年前即已揭示供民眾作為選擇;甚至更早時的民進黨扁政府時期亦曾鼓吹建立兩岸和平穩定架構。而且台灣民眾親歷了對2016年政黨輪替前後,兩岸和平與台海動盪的變遷和比較,相信更能區別政黨兩岸政策於己於台的利弊。國民黨對此應了然於胸。  【大華網路報】


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